欧盟在1991年7月发布的两个指令《活双壳贝类生产和投放市场的卫生条件规定》(91/492/EEC)、《水产品生产和投放市场的卫生条件的规定》(91/493/EEC)。在1993年发布的欧盟指令93/43/EEC已规定了食品工厂要建立以HACCP为基础的体系为确保食品安全的需求。1994年欧盟又发布了94/356/EEC“自我检查”决议,要求在欧洲市场上销售的水产品必须是在91/493/EEC规定卫生条件下,应用HACCP体系实施安全控制。 加拿大的有关部门也分别制定和发布了有关HACCP的法规和应用指南,卫生部制定的《食品良好制造法规》(GoodManufacturingRegulaionsforFood)中包括了应用HACCP原理对食品生产实施控制的要求;海洋渔业署也通过实施《质量管理计划》(QualityManagementProgram)使加拿大农业部也制定了《食品安全强化计划》(FSEP)督促农业食品加工企业中建立和保持HACCP体系。 澳大利亚检验检疫署(APIS)建立了有关水产品、乳制品和蛋制品新的检验体系,称为FHCS(FoodHazardControlSystem)。FHCS体系把官方检验资源集中在可能发生的危害的食品生产过程中,而不是集中在终产品的检验评价上。 食品生产和贸易的迅速发展是与全球经济增长同步的。食品需求不断增长,它的国际贸易逐步实现自由化。在这个过程中,行之有效的产品检验和质量控制在全球逐渐协调一致。国际标准和新的质量保证体系与观念的发展和实施等重要因素起了关键性的作用。国际食品法典委员会(CAC)已经在“食品卫生通则”的最新修订版(CAC/RCP1997)规定了HACCP的基本原则和应用程序。 HACCP推广应用好的国家有加拿大、泰国(对出口用)、越南、印度(对出口用)、澳大利亚、新西兰、冰岛、丹麦、巴西等国。这些国家大部分是强制性推行HACCP,认真进行了各级培训,分别在4~8年以前制定了导则、手册等。
(三)我国应用HACCP的情况
中国水产业较早关注和引进HACCP这一新的质量保证方法。几年来经过国家商检局集中培训的专业人员分别在所在地区对企业的有关人员进行HACCP及水产进口国法规的培训,目前约有500多家水产品出口企业获商检的HACCP认证。 原国家进出口商品检验局,在20世纪90年代初针对出口食品出现的安全问题,开展了“出口食品安全工程的研究”,在出口冻鸡、猪肉、冻对虾、冻烤鳗、芦笋罐头、蜂蜜、柑橘和花生等八种商品中采用HACCP原理进行控制其安全的研究,并制定了GMP良好操作规范。2002年4月19日,国家质检总局在《卫生注册需评审HACCP体系的产品目录》中规定,出口食品生产企业,从2002年5月20日起必须按照国际食品法典委员会《HACCP体系及其应用准则》的要求建立和实施HACCP体系。其中包括罐头类、水产品类(活品、冰鲜、晾晒、腌制品除外)、肉及肉制品、速冻蔬菜、果蔬汁、含肉或水产品的速冻方便食品六类商品。
三、HACCP体系在农产品质量安全管理上的应用
为满足人们日益增长的消费需要,保证所食用的食品是安全和适宜的,首先必须从源头上保证食品原料农产品的安全,避免由于食源性疾病、食源伤害和食品腐败给人们身体健康带来的损害及造成损失,以达到对食品卫生进行有效控制的目的。 HACCP应用于农产品的质量安全管理。原料生产以GAP为基础,农产品加工须以GAP为基础,简单说就是指农产品生产加工企业必须首先遵守有关的法律法规、规范的标准要求,GAP要求农产品生产种植、养殖必须首先严格国家标准制定的产地环境要求、产品安全要求及操作规范进行运作:而GMP要求农产品在安全、卫生的条件下生产加工,通常包含了对工厂设施、加工布局和个人操作的诸多方面。GAP和GMP作为HACCP的基础,生产者和加工者在有效实施GAP和GMP的前提下建立质量安全管理的HACCP体系。如无公害蔬菜种植在遵循GB18406.1-2001(农产品安全质量无公害蔬菜安全要求)和GB/T18407.1-2001(农产品安全质量无公害水果场地环境要求)及无公害水果技术规范(具体品种水果的技术规范)的基础上,实施水源安全、土壤安全、环境控制、栽培管理等操作程序,进而建立以农药、化肥喷施、田间作业等为主的关键控制点,设置施用农药、化肥种类、用量,施用时期;果实套袋、修剪时期等关键限值,制定相应的危害分析、预防措施及监控手段和验证程序。 农业种植、养殖过程中导入HACCP体系,克服了目前HACCP只应用于生产过程中的局限性,HACCP应用范围的延伸,为食品从原料生产、加工到制品贮运、销售和消费整个食品链的管理提供了手段,实现了食品质量安全从“农场到餐桌”全过程的控制。 农产品加工业是具有巨大国际市场潜力的产业。我国的农产品加工业起步晚,档次较低,改革开放以来,有了很大发展,但比较国外发达国家相关产业,差距是显而易见的。加入WTO,我国农产品加工业如果仍停留在这种低水平阶段,前景堪忧。建立HACCP管理体系,将HACCP管理模式引入广阔的农产品加工行业,实行HACCP认证,必将淘汰不符合标准的不规范企业,壮大一批管理规范的外向型农产品加工企业,这是行业成长的必然选择。 |